“兩違”圖斑比對(duì)在城(chéng)管中的(de)應用(yòng)

近年來(lái)，城(chéng)市三維“兩違”現象在經濟利益的(de)驅動下(xià)不斷增多(duō)，對(duì)社會造成擾亂城(chéng)鄉建設秩序、危害群衆生命安全、土地資源浪費、影(yǐng)像社會和(hé)諧穩定、破壞社會公平正義等多(duō)方面危害。

1.建設背景

“兩違”即違法用(yòng)地和(hé)違法建設。傳統的(de)“兩違”整治工作以成立巡查組爲主要手段，履行日常巡查、發現、報告及組織強制消除等一些列職責，其人(rén)力物(wù)力耗費巨大(dà)且效率低下(xià)。随著(zhe)城(chéng)鄉規劃督察工作逐漸深入，傳統的(de)人(rén)工督察複核的(de)工作方式難以完成，将高(gāo)分(fēn)辨率航空遙感技術引入到城(chéng)市規劃督察工作中勢在必行。“兩違”綜合治理(lǐ)工作因涉及範圍廣、頻(pín)率高(gāo)，亟須采取相應的(de)數字化(huà)手段爲工作開展提高(gāo)技術支持。遙感技術具有高(gāo)分(fēn)辨率技術特點，通(tōng)過航空攝影(yǐng)爲“兩違”執法工作提供給實時(shí)詳盡的(de)高(gāo)分(fēn)辨工作地圖，加以遙感影(yǐng)像數據處理(lǐ)分(fēn)析，可(kě)以達到對(duì)監控區(qū)域“兩違”變化(huà)動态監測的(de)目的(de)。

2.建設目标

通(tōng)過構建“天上看、地上巡、網上管、群衆報”動态監測平台，以城(chéng)市底圖爲基準，疊加實景三維模型，标繪“兩違”用(yòng)地位置和(hé)面積，形成全市季度“兩違”數據庫，全方位、快(kuài)捷查清每塊地在不同時(shí)點的(de)變化(huà)狀況。

針對(duì)城(chéng)市違法用(yòng)地和(hé)違章(zhāng)建築現象，結合廈門市“兩違”遙感監測工作，飛(fēi)燕遙感設計了(le)一套以遙感監測爲主要手段，集成衛星遙感、航空遙感、無人(rén)機航攝技術，從多(duō)源影(yǐng)像獲取、多(duō)源數字正射影(yǐng)像工作底圖制作、“兩違”疑似圖斑提取與建庫，到基于移動互聯網技術的(de)“兩違”遙感地理(lǐ)信息系統開發的(de)輔助城(chéng)市規劃監測服務體系，能夠快(kuài)速完成“兩違”疑似圖斑精确定位、核查、現場(chǎng)取證和(hé)及時(shí)處理(lǐ)的(de)城(chéng)鄉規劃督察工作。

2.1組織無人(rén)機航攝，明(míng)确違法監控區(qū)

對(duì)轄區(qū)違法建設多(duō)發鎮街(jiē)、重點項目征地範圍内組織無人(rén)機航攝，全面、準确收集目标區(qū)域建築物(wù)現狀，将每期航攝影(yǐng)像數據上傳至指定服務器存檔。

2.2高(gāo)分(fēn)辨率、原始成果照(zhào)片和(hé)視頻(pín)，進行整理(lǐ)歸納快(kuài)速對(duì)比

以網格或行政村(cūn)爲單位，建立影(yǐng)像數據資料和(hé)航攝對(duì)比圖；對(duì)目标區(qū)域前後航攝影(yǐng)像俯視圖進行比對(duì)，提交目标區(qū)域内變化(huà)建築物(wù)的(de)編号、位置信息、及前後比對(duì)圖片信息等相關數據成果。

2.3制作疑似違法建設執法指引圖表

提取違法建設疑似标記，制作形式直觀、定位明(míng)确的(de)疑似違法建設執法指引圖表，可(kě)指引執法人(rén)員(yuán)快(kuài)速實現現場(chǎng)取證。