飛(fēi)燕智能化(huà)“兩違”監管服務平台，助力城(chéng)市 “一網統管”精細化(huà)管理(lǐ)

一、政策背景

随著(zhe)城(chéng)市化(huà)建設步伐的(de)加快(kuài)，城(chéng)區(qū)不斷拓展，部分(fēn)村(cūn)鎮兩級政府及部分(fēn)企業和(hé)老百姓爲謀求更多(duō)的(de)經濟收入，把集體使用(yòng)土地、劃撥土地直接或間接非法轉讓和(hé)出租，興建園區(qū)和(hé)廠房(fáng)或者無審批手續随意建設房(fáng)屋、搭建棚亭，形成了(le)較爲混亂的(de)違法建設和(hé)違法占地，從而導緻城(chéng)區(qū)規劃功能紊亂，土地利用(yòng)率低下(xià)，違法用(yòng)地、違法建設現象屢禁不止。

二、技術方案

通(tōng)過搭建“天”、“空”、“地”監測網絡，形成“衛星全域普查”、“無人(rén)機區(qū)域巡查”、“重點地區(qū)人(rén)工現場(chǎng)核查”多(duō)維度監測體系，利用(yòng)AI識别、大(dà)數據分(fēn)析、影(yǐng)像解譯、GIS等技術，構建覆蓋“數據采集、違法識别、違法認定、現場(chǎng)核查、執法處理(lǐ)”全生命周期的(de)智能化(huà)監管服務平台，有效遏制新增違法建設和(hé)違法用(yòng)地情況，促進違法建設管理(lǐ)“由拆向控”轉變，持續強化(huà)管控高(gāo)壓态勢，提升查處效率，實現違法建設精準、高(gāo)效監管。

1、全方位監管體系

通(tōng)過衛星、無人(rén)機、APP等技術手段，打造衛星影(yǐng)像監測、高(gāo)清航拍(pāi)監測和(hé)人(rén)工無縫巡查相結合方式，形成“地面上報、空中巡查、衛星監測”的(de)“天羅地網”，實現事前監測預警、事中執法取證、事後跟蹤複查覆蓋業務全生命周期，讓“兩違”無處遁形，極大(dà)地提高(gāo)違法建設的(de)防控和(hé)查處效率。

2、“兩違”處理(lǐ)技術

基于飛(fēi)燕自主研發的(de)智能底座包括智能解譯中心、時(shí)空大(dà)數據中心、無人(rén)機平台等能力平台，采集或融合多(duō)元影(yǐng)像數據，由智能解譯中心進行初步檢測和(hé)分(fēn)析獲取疑似變化(huà)圖斑信息；同時(shí)融合建築工程報批、土地利用(yòng)等數據依托飛(fēi)燕時(shí)空大(dà)數據中心分(fēn)析能力，對(duì)變化(huà)圖斑進行違法認定；認定結果經過審核後及時(shí)向執法部門推送，開展現場(chǎng)執法。

（1）數據獲取

采用(yòng)衛星遙感影(yǐng)像、大(dà)飛(fēi)機航空攝影(yǐng)和(hé)無人(rén)機航拍(pāi)多(duō)源遙感手段獲取測區(qū)原始影(yǐng)像，完成高(gāo)分(fēn)辨率數據正射影(yǐng)像地圖制作。

（2）分(fēn)析比對(duì)

基于智能解譯中心平台，利用(yòng)多(duō)期數字正射影(yǐng)像數據進行變化(huà)監測處理(lǐ)，檢測變化(huà)建設用(yòng)地或違法建築圖斑。逐塊逐片比對(duì)影(yǐng)像紋理(lǐ)，判讀變化(huà)圖斑，并逐一圈定疑似變化(huà)圖斑。

（3）違法認定

根據自然資源部門提供的(de)土地利用(yòng)現狀 、 永久基本農田現狀 、 耕地現狀等土地規劃數據，通(tōng)過時(shí)空大(dà)數據平台進行圖斑判讀 、 分(fēn)析和(hé)篩選 ， 形成疑似 “ 兩違 ” 圖斑。

提取疑似 “ 兩違 ” 圖斑成果 ，對(duì)圖斑進行編号和(hé)标注 ， 并完善其屬性信息 ， 主要包括圖斑編号 、 圖斑坐(zuò)落鎮（ 區(qū) ） 、 圖斑中心點坐(zuò)标 、 圖斑面積 、 審核資料名稱 、原地類 、 現地類 、 變化(huà)類别 、圖斑違章(zhāng)性質等。

（4）現場(chǎng)核查

通(tōng)過與執法系統對(duì)接，下(xià)發疑似“兩違”圖斑成果數據。執法人(rén)員(yuán)通(tōng)過執法終端對(duì)圖斑逐一進行核查，切實找到圖斑的(de)具體所在點，實地查看和(hé)掌握所在圖斑用(yòng)地利用(yòng)現狀情況，詳細記錄，并同步完成現狀勘查、現場(chǎng)拍(pāi)照(zhào)、收集資料等工作。

三、項目案例

1、廈門案例

廈門市位于福建省東南(nán)部沿海，下(xià)轄思明(míng)、湖裏、海滄、集美(měi)、同安、翔安6 個(gè)區(qū)。廈門市由廈門島、鼓浪嶼以及大(dà)陸九龍江北(běi)岸沿海部分(fēn)組成，面積約1800平方公裏。識别成果1.2萬個(gè)圖斑，比對(duì)後4000個(gè)圖斑。

2、威海案例

威海城(chéng)管通(tōng)過無人(rén)機的(de)重點區(qū)域巡查，利用(yòng)飛(fēi)燕智能化(huà)圖像識别技術，實現城(chéng)市“違法建築”的(de)自動化(huà)采集、智能分(fēn)析、事件及時(shí)上報，爲城(chéng)市管理(lǐ)決策提供數據支撐，有效提高(gāo)了(le)城(chéng)市的(de)智能化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

目前，飛(fēi)燕航空遙感技術有限公司利用(yòng)已建成的(de)智能化(huà)“兩違”監管服務平台，積極響應政府部門對(duì)城(chéng)市精細化(huà)管理(lǐ)需求，構建全方位的(de)監測體系，使防違控違工作得(de)以實現“全方位、全縱深、無盲點、零距離”，爲城(chéng)市提升“事前主動防範”的(de)能力做(zuò)出積極貢獻。